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促进利益诉求表达和实现团结凝聚新的社会阶层力量 —

  市委常委、统战部长 张桂华   东北网电据哈尔滨新闻网讯   新的社会阶层是我国改革开放条件下,经济体制转轨、社会转型和阶层重组中逐步发育成长起来的新兴阶层。在深入学习实践科学发展观活动中,我对全市新的社会阶层利益诉求情况进行了比较深入的调查研究,形成一些体会和想法。   一、哈尔滨市新的社会阶层的基本情况及其利益诉求   经调查统计,哈尔滨市约有63.86万新的社会阶层及其从业人员,约占全市人口的6.47%,低于全国的占比11.5%。从新的社会阶层构成看,人员分布依次为个体工商户、民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资(含合资)企业管理技术人员、中介组织的从业人员、私营企业主、自由职业人员。总的说来,新的社会阶层人士文化层次较高,参政议政能力较强,部分代表人士已走上政治舞台,代表其阶层表达利益诉求。依据调研分析,新的社会阶层人士在政治上有较强归属愿望,积极寻求阶层利益代言人,积极要求参政议政;在经济上希望党和政府能创造更加宽松更加适宜创业和自身发展的环境;在社会生活上,希望提高自身社会地位,能够得到足够的尊重和认可。   新的社会阶层利益诉求的主要点:一是利益诉求的意识及实现愿望日益增强。新的社会阶层是一支潜在的政治参与力量,绝大多数新的社会阶层表达了利益诉求的实现是他们政治生活与经济生活方面必不可少的愿望的观点,其参与政治和表达实现利益诉求的意识逐渐增强。二是利益诉求凸显功利性。新的社会阶层人士普遍认为一定的政治参与对企业及其自身的进一步发展是不可多得的“利好”条件,希望通过政治参与的方式获取社会的尊敬。三是利益诉求表达的法制化程度高。新的社会阶层人士不同于普通大众,具有较强的权利意识和法律意识。四是利益诉求实现的组织化程度低。调查显示,新的社会阶层利益诉求的表达和实现的方式,主要依靠参与政治这一渠道,但参与政治的组织化方式选择少,处于散乱和单独行动的状态。   二、制约新的社会阶层利益诉求实现的主要因素   一是组织管理松散,表达机制缺失,难以形成统一的新的社会阶层利益诉求。通过调查发现,新的社会阶层人士众多,组织松散,思想多元,其利益诉求表达没有成形的机制和固定的渠道,难以形成有组织的统一的利益诉求,从而降低了整个社会对其利益诉求的重视程度,制约了新的社会阶层利益诉求的表达和实现。   二是个体意识强,价值观念多元,影响新的社会阶层利益诉求的表达。调查显示,新的社会阶层人士的主导价值取向是以个体为中心的,更关心他们切身利益的问题,很少有人上升到制度层面。这决定了新的社会阶层人士的政治参与角度狭隘,难以体现和表达整个阶层的利益诉求。   三是发展环境不宽松,政策扶持跟不上,制约新的社会阶层利益诉求的实现。通过几年来的治理,哈尔滨市非公有制经济的发展环境已有了很大的改善,但在调研中,反映最多、意见最大的问题,仍然是发展环境问题。   四是利益诉求多元化,表达渠道不畅,制约新的社会阶层利益诉求的实现。新的社会阶层还没有形成统一的完整的群体意识或阶层意识,其利益诉求的多元性、个体性等决定了当个体利益与社会群体利益冲突时,他们往往更重视自身利益。   三、促进新的社会阶层利益诉求的表达和实现主要对策   一是建立健全工作机制,切实发挥统一战线在新的社会阶层利益诉求实现上的工作优势。建议建立由统战部牵头,政府有关部门和单位参加,社会有关团体参与的联席会议制度,逐步形成新的社会阶层协调工作机制;以工商联为依托整合带有经济性质的行业协会和商会,恢复过去工商业联合总会的职能,强化工商联的作用;重视并发挥社团在新的社会阶层工作中的优势和作用,加强与现有社团的联系与指导,组建成立新的社团,搭建新的社会阶层人士工作平台;把新的社会阶层人士作为统战工作进社区的重点和新的着力点,逐步建立以社区为依托的新的社会阶层工作平台。   二是加强组织建设,做好政治安排,促进新的社会阶层政治诉求的实现。重视并加强推荐新的社会阶层人士入党工作,扩大党的执政基础;鼓励各民主党派在新的社会阶层人士中发展成员,利用民主党派的组织系统团结、教育、引导他们,并在现有政党格局中为他们提供政治参与的制度化通道;加强政治引导,积极做好新的社会阶层政治安排。   三是改善发展环境,加大扶持力度,推动新的社会阶层经济诉求的实现。建议通过落实国务院“36条”的相关政策,逐步建立和完善新的社会阶层政府支持服务体系;切实推进行业协会的去政府化工作,把应该由行业组织承担的社会职能交还给行业组织,逐步建立和完善新的社会阶层社会服务体系;整合资源,加大贷款和融资的服务力度,逐步建立和完善非公有制经济发展的金融支持体系。   四是成立联谊会,做好联络服务,积极引导新的社会阶层实现社会利益诉求。建议成立新的社会阶层联谊会组织,为新的社会阶层人士做好联络、沟通、协调和服务工作;建立“新的社会阶层网站”,积极为新的社会阶层人士提供维权、咨询等服务;积极组织新的社会阶层人士参加各项统战活动,寓教育引导工作于活动之中,团结凝聚新的社会阶层力量。   链接   在深入学习实践科学发展观活动中,市委常委、统战部长张桂华同志,以新的社会阶层的利益诉求情况为着力点,深入各有关社团、社区,通过走访、座谈和问卷分析,对哈尔滨市新的社会阶层利益诉求情况进行了比较深入的调查研究,提出相应对策建议,并积极推动有关部门进行落实。   链接一:以政治交接主题教育活动为载体,积极做好新的社会阶层人士思想政治工作   去年下半年,我们以党外知识分子联谊会为平台,以区县(市)委统战部为抓手,通过市及区县两级工商联、侨联、台联组织,在全市无党派人士(大部分是新的社会阶层人士代表)中开展了政治交接主题教育活动,宣传党的统一战线方针政策和中国共产党领导的多党合作制度,增进广大无党派人士拥护社会主义和爱国主义情怀,坚定其走中国色社会主义道路决心。   链接二:以综合评价为着力点,引导新的社会阶层人士健康成长   学习实践科学发展观活动以来,我们以科学发展观为标准,进一步改进综合评价软件,完善综合评价体系,并以其为着力点,积极做好非公人士等新的社会阶层人士的思想教育和政治安排工作。在推荐政治安排人选和评选表彰人选时,坚持运用综合评价工作来确定,“咪咪”胀痛?先弄清乳痛缘由_39健康网_女性,一年来的几次人选推荐工作,先后得到省委统战部和市委的充分肯定。   链接三:成立“哈尔滨市民营企业家俱乐部”,为企业家打造高端服务平台   经过多方调查研究和考察学习,我们决定整合统战系统非公经济资源,积极筹备并于2008年12月12日成立了“哈尔滨市民营企业家俱乐部”,第一批入会的50名理事,全部是市级以上的人大代表和政协委员,都是全市民营企业各行业的领军人物,其中80%以上的企业主营收入超过亿元,50家企业GDP的总和约占全市非公企业GDP的1/4。我们成立“民营企业家俱乐部”的宗旨是:以活动为载体,以交流为内容,以共赢为目标,为企业家构建高端服务平台和政企沟通平台,扶持龙头企业做大做强,以带动各行业的发展。   链接四、以“为非公企业服务年”为载体,全力助推非公经济快速发展   调查研究报告形成后,我们召开全市统战系统“学习实践科学发展观与促进非公经济发展研讨会”,针对相关报告提出的对策建议展开广泛讨论,并形成三点共识,即学习实践科学发展观必须促进非公经济发展,加快非公经济发展必须举全市之力,加快非公经济发展统一战线要发挥助推作用。研讨会还决定将2009年确定为全市统一战线“为非公企业服务年”。“为非公企业服务年”不仅写进2009年全市统一战线工作规划中,且已形成完整活动方案。我们将以其为载体,发动全市统一战线积极助推哈尔滨市非公经济快速发展。   ———在民营企业家俱乐部设立法律咨询服务机构,聘请知名职业律师,帮助有需求的非公经济代表人士设计、策划个性化的法律诉讼方案;提供事务帮助,代表当事人向政府及有关部门反映企业利益诉求,协调解决企业遇到的相关问题和困难;受理有关行政法律咨询、复议,向政府传递企业的意见要求,协调政府部门就行政办理情况及时给予回复。   ———在市工商联成立会员企业投诉受理中心,聘请市改善经济发展环境办公室和有关政府行政执法部门主要负责人及新闻媒体等12家单位作为维权中心的支持单位,受理会员企业对政务环境不满意或合法权益受到侵害问题的反映和投诉,组织或协调有关部门调查会员企业投诉反映的问题,提出处理意见或建议,并将处理结果反馈给企业,为会员企业提供维权服务。   ———成立哈尔滨市仲裁委员会市总商会仲裁中心,开拓一条会员企业之间,广西三江:五彩斑斓 冬染侗乡“枫”景美(组图)-广西,以及会员企业与非会员企业之间提供非诉讼手段解决维权服务需求的新途径,提高了企业在发展经营中的法律风险防范意识,降低企业维权成本。   ———加大对非公人士的宣传,扩大其影响。通过挖掘历史资料,于2008年12月拍摄完成了六集反映改革开放哈尔滨市非公经济发展的纪实片《激情创业30年》。六集专题片浓缩了哈尔滨市非公有制经济从无到有、从小到大,直至占据半壁江山发展历程,为哈尔滨市非公有制经济30年的发展写史,为哈尔滨市人民纪念改革开放献礼。